Кунгур - последний европейский город на границе с Азией и первый город Европы, если возвращаться из Сибири. Зимой 1647-1648 годов Новгородский приказ обязал соликамского воеводу Прокопия Елизарова провести сыск беглых людей во владениях Строгановых и монастырских землях, а найденных перевести на речку Кунгурку, «чтоб им за Государем жить и никуда не збежать». Воевода поручил это дело выборному человеку Суровцеву, да подъячему съезжей избы Вахтину, и те выполнили его с успехом. В 1648 году на Кунгурке поселили 1222 человека, освободив их на три года от уплаты податей и выделив каждой семье земельный участок. А следом и сами «беглые и праздношатающиеся людишки» потянулись с тайных лесных заимок к новому городу, влекомые возможностью стать государевыми, а не крепостными. Строили «по собственному желанию и своим иждивением город Кунгур, названный так по речке того ж имени». Близ города выросло 26 деревень и 10 починков с общим населением более тысячи душ мужского пола. Но недолгой была первая жизнь Кунгура. Его быстрый рост внушал коренным народам опасения за сохранность своих земельных владений. В 1662 году башкирские и татарские отряды не только разорили окрестные селения русских, но и сам Кунгур взяли приступом, «все предав огню и мечу». Одни кунгуряки погибли, другим удалось спрятаться в лесах и пещерах на берегу Ирени и Сылвы. Они были вольны разойтись на четыре стороны от пепелища, но не сделали этого. К далекому московскому царю полетело челобитье о воссоздании города.
В 1663 году Великий Государь Алексей Михайлович повелел «обыскать на Кунгуре место удобное и крепкое для построения города и великую иметь осторожность от башкирских нападений». А чтобы последние слова не канули втуне, было велено построить «крепость и крепи устроить острожек». 1663 год стал годом нового рождения Кунгура. «Место удобное и крепкое» нашли в семнадцати верстах от прежнего, где при соединении рек Ирени и Сылвы стояло селение Сосновый Мыс. На вершине горы подняли деревянный кремль с башнями и бойницами, защитив церковь, воеводский дом, канцелярию и прочие казенные строения.